sull'aspettativa con assegni per dottorato di ricerca

Egregio Professore,

tramite internet sono venuto a conoscenza della sua grande competenza in merito alla materia del dottorato dei dipendenti pubblici pertanto le pongo i quesiti ai quali spero possa dare una risposta.

Vorrei conoscere l'interpretazione della L. 448/2001 art. 52, comma 57, che inerisce la mia situazione di dipendente in aspettativa retribuita in quanto dottorando di ricerca. Posto che la norma dice letteralmente che al termine del periodo di dottorato il dipendente deve tornare presso la PA e rimanerci per due anni, pena la restituzione delle somme percepite, senza specificare se la Pa nominata sia quella di appartenenza o se il termine si riferisce alla Pa in generale, le pongo i quesiti che mi riguardano


1) Attualmente sto partecipando al concorso pubblico per l'abilitazione alla professione di Segretario Comunale, avendo già superato le preselezioni, siamo rimasti in 1000 per 300 posti, quindi ci potrebbe essere una probabilità per la quale al termine della procedura possa diventare dipendente della Agenzia dei segretari comunali e provinciale. Si tratta di un ente di natura pubblica come l'Agenzia delle Entrate. In caso di esito positivo naturalmente cesserei sia di partecipare alle attività del dottorato e cesserei di essere funzionario tributario pur mantenedo lo status di dipendente pubblico in quanto segretario comunale. Vorrei capire se in caso di esito positivo al mio concorso, la norma che ho citato debba essere interpretata alla lettera secondo il suo tenore letterale e quindi il sottoscritto mantenendo lo status di pubblico non debba ripetere nessun importo percepito, o se al contrario la norma debba essere interpretata nel senso che il dipendente è tenuto a ritornare nella Pa di appartenenza e quindi capire quali sono le conseguenze per lo scrivente, in caso di assunzione presso altra PA;

2) quali sono le conseguenze in caso di passaggio ex art. 30 del D Lgs. 165/2001 tramite mobilità presso altro ente ora, che il dottorato non è ancora terminato. Dovre restituire le somme percepite dal primo ente di appartenenza?

le propongo ancora la risposta che il call center di Linea Amica, del Ministero della Funzione Pubblica mi ha fornito. Addirittura loro sostengono che non sarei tenuto a restituire nessun importo se decidessi di non terminare il dottorato, riprendere il lavoro presso l'Agenzia delle Entrate e dimettermi anche entro i due anni per essere assunto come Segretario Comunale. Le sembra realistica l'ipotesi?
RISPOSTA IDENTICO QUESITO LINEA AMICA
In relazione alla questione posta, Le segnaliamo che la ratio della norma ( L. 448/2001 art. 52) - la quale prevede che in caso di ammissione a corsi di dottorato di ricerca senza borsa di studio, o di rinuncia a questa, l'interessato in aspettativa conserva il trattamento economico, previdenziale e di quiescenza in godimento da parte dell'amministrazione pubblica - è quella di tutelare il dipendente che accede ad un particolare percorso formativo, diverso da quelli previsti internamente alle singole amministrazioni. Al contempo, il legislatore ha voluto tutelare anche l'amministrazione pubblica-datore di lavoro, la quale investe risorse finanziarie cospicue per la formazione del proprio dipendente attraverso il pagamento del trattamento economico in godimento. Per questo la norma prevede che: "Qualora, dopo il conseguimento del dottorato di ricerca, il rapporto di lavoro con l'amministrazione pubblica cessi per volontà del dipendente nei due anni successivi, è dovuta la ripetizione degli importi corrisposti ai sensi del secondo periodo". Infatti, per questo la norma prevede che la ripetizione delle somme sia a beneficio dell'amministrazione di appartenenza. Pertanto, se il dipendente acquisisce il titolo di dottorato è vincolato a restare presso la sua amministrazione per due anni. Nell'ipotesi, invece, che il dipendente transiti in mobilità presso altra amministrazione la norma dà qualche "apertura" in più. Infatti, la mobilità avviene su domanda del dipendente, ma l'amministrazione comunque deve dare la sua autorizzazione. Di conseguenza, in questo caso la cessazione dal rapporto di lavoro non avviene per volontà del solo dipendente, ma è frutto anche di una decisione dell'amministrazione di appartenenza che decide di fare a meno del dipendente formato attraverso il dottorato di ricerca. Una seconda via di uscita, nel caso in cui Lei riesca a vincere il concorso all'agenzia dei segretari comunali, è quella di non completare il dottorato, poichè in tal caso, la norma non prevede la restituzione delle somme percepite.

Cordiali Saluti.
xxxxxxxxxxxxxxxxxx



------------------------------------------------------------------------------------------
caro dottore
ritengo condivisibile la risposta data da LINEA AMICA. cordialmente
Alberto Pagliarini